校车安全管理落地要不打折扣_金羊网新闻

昨日报载校车违规,将与学校的招生名额和法定代表人的诚信记录挂钩！27日，广州市政府常务会议审议并通过《广州市实施<校车安全管理条例>办法（修订稿）》（以下简称“修订稿”）。

保障校车安全运行，无非要在行驶路线、车辆、学校、驾驶员这几个关键节点上着力，实现安全监管的全覆盖。事实上，这次修订稿几个主要的“看点”，恰恰在这几个方面都有涉及。首先是行驶路线的优化上，修订稿提出，原则上禁止校车跨区行驶。这既符合义务教育法所规定的“就近入学”原则，也能够缩短校车行驶路程，降低安全风险。并且在实施步骤上，修订稿也关照到了新旧政策的衔接问题：为保证政策平稳过渡，已审批的线路，保留至下一次申请变更校车使用许可为止，在此之前可以按原审批规定线路行驶。

车辆管理上，修订稿提出在校车运营过程中，应当统一安装实时监控装置，并与广州市校车动态信息监管平台互联互通,保证对校车的机械性能、电气性能、行驶路线、行驶速度等进行实时掌控。随着校车的普及和数量的增多，建立统一性的校车监管平台以提高监管效率，确有必要。但这种实时监控，不仅是安装一个监控装置这么简单，主要是在校车运行的过程中就应实现“在线化”的反馈与干预，从而最大限度保障监督的在线和对安全风险纠偏的及时，所以后续的配套机制很重要。

至于学校和驾驶员的责任方面，修订稿主要体现了正反激励相结合的思维。如对存在安全隐患不按时整改或一年内使用的校车有3次/辆以上违法行为的民办学校，将直接判定年检不及格、减少招生名额；对公办学校，则采取给予通报批评，对主要负责人进行约谈。对校车的优质服务提供者，将在税收、路桥车辆通行费等方面享受优惠。对于校车驾驶员，一方面是加大对违法违规的惩罚力度，另一方面，优秀校车驾驶员，可以享受广州市积分入户优待政策。这样一种负面追责与正面激励双管齐下的做法，相较于只能在问题发生后“亡羊补牢”，相信具有事半功倍的效果。只是需要注意的是，不管是奖还是惩，都应该加大信息公开力度，这既是为公平起见，也是接受必要的社会监督。

其他方面，修订稿还提出要借鉴国内部分城市校车管理先进经验，设立校车服务公司准入门槛、鼓励大型国有公交客运企业成立专门的校车服务公司。这是校车服务市场化的一个重要信号，但要注意的是，开放校车服务市场，主要是为借助市场在服务效率上的优势，并不意味着要弱化政府在校车安全上的兜底责任，否认校车服务的“准公共品”性质。所以，这方面需要把握好尺度与进度。

整体来说，这次校车安全管理条例的修订，体现了问题导向，实现了对主要环节的全覆盖。不过在执行中，一是要保障执行力度，确保一些创新管理能够不打折扣地落地；二也还得视具体情况，加强磨合。总之，得把握好安全这个中心，以安全为先。